本网讯（记者杨雷）鞍山市法律援助中心于1998年9月18日正式成立，编制22人，现有工作人员19人。内设机构4个，即秘书科、审查裁定部、法律援助部、“148”协调指挥中心。主要职责：依据有关法律规定，管理、指导、监督并组织实施我市的法律援助工作；负责“148”法律服务专线电话的接收处理，接待法律询问；定期整理分析群众关注的问题和反应的意见。鞍山市法律援助中心作为政府的职能部门，为民服务的窗口，本着“应援尽援”的原则，以“便民、利民、惠民” 作为法律援助工作的重点，切实做到为政府排忧，为百姓解难。鞍山市法律援助中心成立十五年来，共办理各类法律援助案件5.2万件，解答法律咨询28万人次，积极参与政府信访和社会突发事件的处置，取得了显著的成绩，受到司法部、省市的充分肯定，也赢得了百姓的赞誉。先后受到国家、省、市的表彰：2012年被评为第二届全国“十佳法律援助单位”。2013年被评为全国法律援助“便民服务示范窗口”， 并授予“全国残疾人维权先进集体”、“全国老年维权示范岗”。2000年、2004年、2008年、2012年连续四届被评 “全国法律援助先进集体”，并授予辽宁省“人民满意政府单位”、“省法律援助先进集体”、“省妇女儿童维权先进集体”、“省双拥工作先进集体”、 “市文明窗口”、“市人民满意政府单位”、等光荣称号。
记者在鞍山市法律援助中心采访时看到，一封封感谢信所贴满了办事大厅。
来自东北三省及四川、内蒙、山东等地的81名农民工，于2008年来鞍打工，曾为铁西金福盛园住宅小区工程提供劳务，工程早已完工，但工资却被拖欠3年之久，总计60余万元。他们多次找包工头、开发商，都相互推脱不给解决。市法律援助中心的律师姜学琳带领农民工维权团，进行法律追索，依法维权并打赢官司。
王健国等151位农民工来自东北、华北地区，他们在鞍山某工地打工，工程完工并验收合格，但工资却迟迟得不到兑现，一拖就是几年。在姜学琳律师的帮助下，民工们成功讨回所欠的工程款。该起农民工集团诉讼讨薪案件所涉及的欠资额达80多万元，姜学琳代理151位农民工诉讼维权，为他们提供法律援助。该起集团诉讼案件人数多，欠资数额大，涉及面广，法律关系复杂，仅法律文书整理及打印就花了十几天时间，工作量非常大。姜学琳代理农民工将两个包工头、一家建筑公司、一家房地产开发公司一并告上法庭。法院共3次开庭审理，最后双方当事人达成和解，151位民工终于拿到了被拖欠几年的血汗钱。民工们给姜学琳送来感谢信，盛赞政府法律援助工作。
据了解，姜学琳通过集团诉讼，还成功为王连民等来自全国多地的70多位农民工讨回被拖欠的工程款50余万元；通过集团仲裁，成功为刘恩弟、郭淑静等52位来自广西等四省（区）的保洁员讨回工资款4万余元。
岫岩在鞍山打工人员李运明等35人，曾给鞍山某别墅小区建设工程提供劳务，因劳务费被拖欠而与老板发生矛盾。民工们到政府部门投诉，并有过激行为。姜学琳介入该案，为民工们提供法律援助维权，化解矛盾。姜学琳调取工程承包档案，协调劳动监察部门，联系法院立案，与承包商联系调解。最后，建筑公司经理主动到法律援助中心，将劳务费12万元送到姜学琳手中，要求和解，并恳请姜律师为双方起草和解协议，由姜学琳见证双方钱款的交接。35位民工被拖欠了两年多的劳务费，就这样解决了，双方的矛盾也因此化解。
然而在鞍山市的法律援助实施中，还是有个别案件无法合理的化解，因为走司法程序的繁琐和拖沓，让农民工无法在春节前完成讨要的环节，这就大大增加了社会稳定的不安因素。
包工头2013年8月份与开发商上海爱家集团内部注册的关联子公司上海德中建设集团签订工程转包合同，协议约定包工头垫资施工到工程节点后开发商付款，包工头支付200万元保证金后于2013年9月3日开始进场施工； 2014年4月18日辽宁省安监站巡视检查发现上海德中建设集团有限公司没有办理入辽手续，上海爱家集团作为开发商没有经过招投标手续就安排上海德中建设集团有限公司施工，而且开发商也没有办理施工许可证等相关施工许可，对此事包工头一直蒙在鼓里。省安监站下发了停工整改通知书，要求上海爱家集团及上海德中建设集团停工整改，由于上述原因造成开发商上海爱家集团无法办理房屋预售证，包工头建设的房屋无法销售，开发商不愿意继续投入资金拖欠包工头三、四千多万工程款迟迟不能拨付，被逼无奈只得停工截止8月12日，开发商共计支付包工头2480万元，还拖欠包工头工程款近4000万元、保证金200万元。
无良知开发商恶意拖欠包工头巨额工程款，包工头在没有拿到工程款的情况下倾其所有已抵押房产拿出1500多万元来支付部分材料款与农民工工资，目前还欠人工费有1300万元、材料费1180万元现已无力承担材料款及劳务费的支付，包工头项目人员被困在工地上现已与农民工同吃同住，无奈之余只能帮助302位农民工进行维权讨薪。先后去了鞍山市、铁东区两级劳动监察，辽宁省、鞍山市、铁东区信访局以及鞍山市建委均没有得到解决。
其中铁东区劳动监察大队在2014年10月份给开发商下发了一个支付令，要求其支付1050万元农民工工资但开发商不予执行，铁东区劳动监察转交到法律援助中心希望走法院快速通道进行依法维权，11月8日，委托法律援助中心律师准备诉讼材料，11月28日，按照援助中心律师及劳动监察与铁东区人民法院立案庭沟通的结果完成了诉讼材料提交到立案庭，但是法院 1月5日才正式立案送达被告开庭日期由2月5日至2月17日。由于法院立案太晚在年前通过法律途径维权无望；再过10来天就过年了， 302位农民工讨薪无门，拿不到工钱，无脸面对家中妻儿老小，无法回家过年，已有部分农民工情绪失控。
之后通过合理渠道，农民工通过记者求助到了政府设置的爱心网。农民工兄弟们恳请政府、人民父母官关心权利受到侵犯的子民们，能够帮助农民工、材料商及包工头。每个人背后都是一个家庭，他们的家人及员工都等着他们回家过年！
民心网的工作人员在接受记者采访时候这样说到：拖欠农民工工资的问题，已经不是个别问题了，有些农民工因为拿不到工资在找相关部门无果的情况下，会采取一些极端的方式来讨要工资。来自外地的农民工因为拿不到工资找到民心网，人社局必须通过政府相关职能部门协调帮助讨要工资，农民工的利益才能得到了保障。
一直以来，鞍山市各县区执法系统都非常重视民心网诉求办理和政民互动工作。2014年，在鞍山市委市政府及市执法局的带领下，办理成绩尤其突出。据2014年，鞍山市执法系统共办理民心网上群众反映的诉求件763件，获得五星评价件499件，高星评价件10件，并以综评分11.2排名全省诉求办理成绩第一名。群众赞：“市综合执法局市政分局把铁杆，护栏，锁链，地上车锁都给清除了，我本人对你们的执法工作表示感谢，对你们工作成绩与作风表示肯定。谢谢你们，辛苦了。”
工程现状
因多次承诺拨付的工程款及农民工工资迟迟没有拨付，资金压力将难以承受，农民工情绪波动很大，建设方一直在做各项稳定工作，但停工数月，年关将近，目前已近无法控制的局面，据悉由于矛盾激化，极有可能出现群体性冲突事件发生，望有关部门及早预防。
国家政策
10个国家部门，组成5个小组，赴6个省市就农民工工资支付开展联合督查。人社部19日最新发布的消息称，通过督查，督促各地认真落实中办、国办去年年底印发的《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》的要求，进一步采取切实有力措施，保证农民工按时足额拿到应得工资报酬，过一个欢乐祥和的春节。
中办、国办的《通知》共七项内容，其第一条中就要求要“集中开展农民工工资支付情况专项检查，畅通举报投诉渠道，严厉打击恶意拖欠、拒不支付劳动报酬的违法犯罪行为。”
此次督查的时间将从1月下旬起至2月中旬止，主要内容是：检查开展农民工工资支付专项执法检查的进展情况，落实保障农民工工资支付各项政策措施的情况，行政司法联动严厉惩处拒不支付劳动报酬犯罪的情况。
本轮农民工工资支付的专项检查始于去年11月底，截止时间是今年春节前。它也是由人社部会同了公安部、住房城乡建设部和全国总工会在2014年11月下发了一个“通知”后启动，目前，这一专项整治活动正在全国范围内积极开展。
紧接着，今年元旦刚过，人社部又与最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，进一步完善了劳动保障监察执法和刑事司法衔接机制。
1月9日，中华全国总工会总也下发了《关于切实促进解决农民工工资拖欠问题的通知》，要求各级工会把推动解决拖欠工资问题作为当前的一项重要而紧迫的任务摆到突出位置，坚持主动、依法、科学维权，积极协助党委政府及有关部门切实解决这一关系职工群众切身利益的现实问题。
农民工工资拖欠的应对方法
一、打工时没有签订劳动合同，被拖欠工资时该如何收集证据
如果包工头不愿意签合同，劳动者最好带一个小录音机放在裤兜里，将你和包工头说的话都录下来，然后将录音内容整理成书面的材料，一旦出现问题就可作为口头约定的证明。
其次，农民工朋友最好能保存用人单位给你发的有关凭证，如工作证、出入证、考勤表等都保存下来。发生纠纷找用人单位的工地负责人时，也要带录音机做个录音。
二、由于发包单位不给工程款，包工头无力支付工资该怎么办
在这种情况下，农民工和包工头合作，共同向工程的发包方和承包方要工资就是比较好的办法。
如果农民工起诉用人单位要求其支付工资时，包工头可以在法庭上出示自己的协议书，以此来证明农民工与用人单位之间存在劳动关系，还可以证明当初约定的工期长短、工资数额、支付时间等问题。
